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鹽邊非煤礦山安全監管的落點

時間:2020-01-07 來源:攀枝花日報

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鹽邊縣應急管理局工作人員在閉庫區檢查。


  “2019年以來,按照縣委、縣政府的要求,我們立足非煤礦山的安全生產實際,下足了監管的功夫,光是現場隱患排查,都要逐一精確到點。你看這座尾礦庫,周長約有6公里左右,山高坡陡,一次徒步巡查要花2個小時左右?!?/p>

  1月2日,2020年新年上班的第一天,在鹽邊縣新九鎮一處偏僻的山旮旯里,指著一座非煤礦山的尾礦庫,鹽邊縣應急管理局的監管人員蒲開強如是對記者說。

  剛剛過去的2019年,鹽邊縣應急管理局根據市應急管理局的《關于全市尾礦庫隱患排查專項工作情況的反饋函》,對尾礦庫無人機巡查和專家系統診斷發現的114條隱患進行了逐一整改落實,目前已全部完成114條隱患整改銷號。

  為全面提高安全生產的針對性、有效性、時效性,鹽邊縣在工業安全生產工作舉措上自加壓力,以嚴格的安全監管體系、縝密精確的工作路徑,著力在事前預防上強化非煤礦山的安全監管,推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

  

   一張清單管到底


   安全促進生產,生產必須安全!


   近年來,在工業強縣的進程中,鹽邊縣從大局著眼,從機制入手,從細節發力,制定下發了《鹽邊縣推行安全生產清單制管理工作實施方案》,啟動了非煤礦山責任清單制試點建設,進一步明確《安全生產監管責任清單》《企業安全生產主體責任清單》《安全生產崗位責任清單》《日常安全檢查清單》,達到明晰責任、規范管理、簡明扼要、提高效率、降低成本、防范化解安全風險效果。

   全縣建立了以縣政府分管領導、縣主管部門監管、鄉(鎮)政府屬地管理、村委會負責、企業主要負責人履責的“五位一體”安全責任體系,嚴格落實“企業負責、領導聯系、重點部門牽頭、相關部門和鄉(鎮)配合”工作機制,把安全責任切實落實到各級責任人,并多次組織召開非煤礦山企業安全專題培訓會,增強企業管理人員和從業人員安全意識,對安全事故進行嚴防嚴控。

   在貫徹落實《攀枝花尾礦庫庫長制指導意見》的基礎上,鹽邊縣結合實際,制定下發了《鹽邊縣尾礦庫庫長制實施方案》和《鹽邊縣尾礦庫總庫長和行政庫長掛包方案》,設置縣級總庫長1名、行政庫長8名、企業庫長20名,形成了領導牽頭、部門配合、企業落實、群眾參與的監管網絡,確保監管無盲區、無死角;縣政府還與四川省安全技術中心簽訂長期技術戰略合作協議,由省安全技術中心專家組每年對全縣非煤礦山企業現場開展汛前、汛后安全檢查,進一步梳理出鹽邊縣非煤礦山存在的共性、個性問題以及解決措施,提高企業安全生產運行水平。2019年以來,全縣開展包庫安全檢查62次,參與檢查人員235人次,開展非煤礦山企業汛前、汛后兩輪排查,共發現隱患413條,已整改413條。

  1月2日上午,在新九鎮坪谷村的一個山脊上,在一家礦山公司的生產現場,負責人奉友華指著一處約有40余畝的土壩子告訴記者:“這里原來是公司的尾礦庫,按照縣里的安全生產要求,目前已經作為銷庫處理了?!?/p>

   記者了解到,近年來,按照國家、省、市尾礦庫“頭頂庫”綜合治理要求,為減少尾礦庫重大危險源,2016年至2018年,鹽邊縣對18座“頭頂庫”按照“一庫一策、一庫一案”要求開展治理,共投入資金約1.5億元,其中中央和省級補助“頭頂庫”專項資金2516萬元,至2018年11月底完成18座“頭頂庫”綜合治理任務,其中,閉庫8座、銷庫4座,尾礦庫數量由以前的32座減少到目前的20座。

  

   分類分級監管


   1月2日下午,在新九鎮坪谷村的一個深山溝谷里,正在運行中的一座非煤礦山的尾礦庫壩上,負責人任新春向記者介紹,在2019年的尾礦庫隱患整改中,公司對排洪隧洞拆除封堵,進行了清淤,全面優化排洪系統,同時在庫壩一側的山坡下新建300余米長、1米寬、80厘米高的泄洪渠,前后投入資金近100萬元。

  在加強非煤礦山的安全管理上,鹽邊縣按照“專家會診、分級管控、微信助力”的路徑,對非煤礦山企業進行分級管控,將尾礦庫、露天礦山、地下礦山、排土場日常監管納入重點檢查范圍;按照企業安全生產基本情況、行業特點、職業危害程度等要素將日常監管企業劃分為A、B、C、D四級,執行分級分類安全監管;縣應急管理局建立108人的非煤礦山微信工作群和QQ工作群,將所有的非煤礦山企業全部納入工作群,及時將上級要求傳達到每個企業,并及時掌握各非煤礦山企業的安全運行狀況。

  2019年,全縣推進雙重預防機制建設,組織召開了非煤礦山安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設培訓會,60家非煤礦山企業負責人、縣應急管理局業務股室等人員參加培訓會,逐步完成雙重預防機制建設工作。

  2019年9月前后,四川省應急管理廳安全科學技術研究院利用無人機巡查和專家系統診斷對鹽邊縣20座尾礦庫開展隱患排查工作,并將發現的114條問題反饋鹽邊縣應急管理局,其中5座尾礦庫存在較大隱患,被納入病庫治理范圍。

   對此,鹽邊縣迅速組織企業進行整改,截至2019年12月下旬,鹽邊縣千帆礦業有限公司拉扯溝尾礦庫整改完成10條隱患;鹽邊縣財通鐵鈦有限責任公司黑谷田尾礦庫整改完成7條隱患;鹽邊縣忠發礦產品開發有限責任公司尾礦庫整改完成10條隱患;鹽邊縣天龍礦業有限公司申家溝尾礦庫整改完成2條隱患;攀枝花市先力礦業公司尾礦庫整改完成6條隱患。

  記者了解到,為進一步深化尾礦庫整改成果,鹽邊縣在下一步安全監管中,將督促企業落實安全生產主體責任,加強企業現場管理,特別是四、五等尾礦庫,要增配安全管理人員和專項技術人員,提高尾礦庫管理水平。

記者 梁波 文/圖

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